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왕과 가까운 [[집사부]]의 기능을 강화하고, 집사부의 장관을 '중시'에서 '[[시중]]'으로 승격시켜 권한을 강화했다. 또한 왕권을 뒷받침할 사상적 기반으로 [[유학]]교육에도 힘썼다. [[748년]]에는 [[정찰]](貞察)이라는 관리를 두어 관료들의 부정을 감시하였다.